11月17日上午，自治区党委举行新闻发布会，介绍和解读自治区党委十三届十一次全会精神。小编精心整理以下资料，供各级党组织和广大党员干部学习参考。
01宁夏“十五五”规划《建议》部署四项重大战略任务
宁夏“十五五”规划《建议》包括16个部分、65条，从13个方面分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确了建设现代化产业体系、推进创新驱动发展、构建新型能源体系、打造数字宁夏、融入和服务新发展格局、深化社会主义市场经济体制改革、加大对内对外开放、促进城乡融合发展、中华民族共同体建设、文化强区建设、保障和改善民生、经济社会发展全面绿色转型、建设更高水平平安宁夏等重点领域的思路和重点工作。
《建议》全面对标对表，坚持把做到“两个维护”作为首要政治原则，对标习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神，围绕《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》确定的指导方针、基本原则、主要目标、重大任务、战略举措等，紧扣坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面部署“十五五”时期全区经济社会发展和党的建设各方面工作。
《建议》体现宁夏特色，坚持从宁夏区情实际出发，聚焦根本性、全局性、长远性重大任务和普惠性、基础性、兜底性重点工作，前瞻性思考、全局性谋划、整体性部署“十五五”时期全区经济社会发展，对构建新型能源体系、打造数字宁夏、统筹城乡融合发展、推进中华民族共同体建设专章安排，对发展壮大重点产业、推动开发区高质量发展、推动体育事业蓬勃发展分别单列一条提出要求，充分体现了宁夏特色任务。
此外，《建议》汇聚各方智慧，自治区党委坚持广开言路、集思广益，确定4大类115个重点课题，分领域、分专题组织调研，形成成果后召开5场汇报会听取汇报，研究谋划“十五五”时期经济社会发展总体思路、主要目标和重大战略。召开规划编制专家座谈会、中央驻宁单位和企业座谈会，同步开展网上征求意见，就“十五五”发展开门问计。《建议》稿形成后，4轮次征求省级领导同志、五市和宁东能源化工基地、区直各部门单位的意见，分层次召开党外人士、省级老同志、区直部门（单位）和市县座谈会，听取各方面意见。
自治区党委政策研究室有关负责人介绍，《建议》确定的战略任务和重大举措，总体上与中央《建议》一一对应，包括4项重大战略任务。《建议》指出，要加快构建新型能源体系，高水平建设国家新能源综合示范区。《建议》着眼以新能源开发利用带动能源绿色低碳转型、产业转型优化升级、市场主体发展壮大、生态环境保护治理、绿色生产生活方式构建，从推进新能源高效协同发展、促进电力系统优化升级、夯实化石能源保障基础、增强能源绿色转型动力4个方面对构建新型能源体系作出部署。
《建议》指出，要加快推进经济社会发展数智化，全面打造数字宁夏。《建议》聚焦打造国家重要的算力保障基地、人工智能应用基地、战略数据灾备基地、算力调度交易中心“三基地一中心”，加快推进数据产业集聚区建设，明确提升数字产业化能级、促进人工智能创新发展、深化产业数字化转型、全面提升数字治理效能4个方面的重点任务，奋力开创数字经济高质量发展新局面。
《建议》明确要促进城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。《建议》顺应人口变化趋势，聚焦推动各族人民共同富裕迈出坚实步伐，从优化国土空间发展格局、增强区域发展协调性联动性、深入推进以人为本的新型城镇化、提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能6个方面部署一批务实举措，推动缩小区域差距、城乡差别。
此外，《建议》指出，要加快推进中华民族共同体建设，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展。《建议》紧紧围绕习近平总书记赋予的努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区使命任务，从构筑中华民族共有精神家园、促进各民族广泛交往交流交融、系统推进我国宗教中国化、健全铸牢中华民族共同体意识制度机制4个方面作出部署，引导推动各族群众有形有感有效抓好示范区创建，共建中华民族共同体、共同走向社会主义现代化。
02宁夏“十五五”规划《建议》聚焦产业体系新型能源数字经济等作出系统部署
宁夏“十五五”规划《建议》围绕产业体系、新型能源、数字经济等方面，对全区“十五五”经济社会发展作出系统部署。
自治区发展改革委有关负责人介绍，在建设现代化产业体系方面，《建议》把“加快建设现代化产业体系，推动实体经济高质量发展”摆在战略任务第一条。下一步我区将在塑造新优势、拓展新空间、培育新业态、夯实硬支撑上下功夫。通过产业链纵向延伸、供应链横向耦合、创新链跨域协同，“十五五”时期，六大产业集群和四个重点产业新增产值有望突破3000亿元，将成为全区经济增长的重要支撑。围绕节能降碳、工业领域设备更新等国家支持方向，精心谋划实施一批技术改造项目，让传统产业焕发新活力。同时，布局新一代信息技术、低空经济、氢能、生物制造等新兴产业和未来产业，抢占新赛道、培育新动能，形成多点支撑、多点突破的产业发展格局。深入实施服务业扩能提质行动，加快推进服务业新场景培育、新技术应用、新领域拓展，更好满足产业转型升级和群众美好生活需要。统筹基础设施“硬投资”和“软建设”，一体推进城乡基础设施更新和数字化改造，促进公共设施供给与区域发展需求相匹配，构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。
在构建新型能源体系方面，将突出“四个更加注重”。更加注重新能源高效协同发展，将坚持提质扩量，推动新能源供给与消费侧集成融合发展，坚持电与非电并重，推进可再生能源发电、供热、制氢有序发展和可靠替代，加快构建新能源与“煤油气水火氢”协同发展新格局。力争“十五五”末，新能源装机规模突破1亿千瓦、占比提高至70%，新增用电需求主要由新增清洁能源发电满足。更加注重电力系统优化升级，积极适应新能源快速发展需要，加快新型储能多元化发展，深入实施现役煤电机组“三改联动”，提升电力系统调节能力。加快建设数智化坚强电网，提升电力系统对新能源的接纳、配置、调控能力，保障高比例新能源电力系统安全稳定运行。
同时，更加注重化石能源保障基础，加大煤炭油气资源开发力度，推进煤炭上产扩规、油气增储上产，提高能源供应保障能力。加快化石能源清洁高效利用，积极有序推进散煤替代，完善煤油气应急储备体系，增强安全保供能力。更加注重增强能源转型动力，系统推进电力市场建设，实现中长期交易、现货市场与辅助服务市场协同发力，健全新能源消纳责任分解机制，同步完善市场化价格形成机制，优化新能源上网电价与储能、煤电容量电价政策，持续健全要素保障机制，全面提升电力系统运行效率与绿色转型支撑能力。
在推进经济社会发展数智化方面，《建议》对“加快推进经济社会发展数智化，全面打造数字宁夏”作出专章部署，我区将做好算力供给文章，充分发挥绿电成本优势，高标准建设中卫数据中心集群，创新算电协同机制，大力推进“引数入宁”，建设国家重要的算力保障基地、战略数据灾备基地、算力调度交易中心，构建“聚储通算用”一体化发展格局。做好人工智能文章，大力实施人工智能产业补链行动，培育人工智能产业生态。加强人工智能与教育、医疗健康等行业需求精准对接融合，建设人工智能应用基地，不断催生新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位，让广大群众共享人工智能发展成果。
同时，做好数实融合文章，大力促进数字经济和实体经济融合发展，推进工业企业“智改数转网联”、中小企业“上云用数赋智”，在农业领域推广智能耕种、精准灌溉、智慧酿造等技术，拓展文化旅游、现代金融、商贸流通、会展博览等领域数字化应用场景，全面提高产业发展数字化水平。做好数智赋能文章，深化数字技术、数据要素在政务服务、公共服务、城乡建设等领域融合应用，促进“高效办成一件事”覆盖高频事项，推动社会保障、市场监管、公共安全等领域智能化升级，推进城市全域数字化转型、农村基础设施数字化改造，全面提升数字治理效能。
03“十五五”时期宁夏重点围绕四个方面让“塞上江南”越来越秀美
“十五五”时期，我区将聚焦加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，在持续深入推进污染防治攻坚、打好黄河“几字弯”攻坚战、实施碳排放总量和强度双控、加快形成绿色生产生活方式等方面下功夫，让“塞上江南”越来越秀美。
自治区发展改革委有关负责人介绍，我区将持续深入推进污染防治攻坚，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，持续深入打好蓝天、碧水、净土“保卫战”。聚焦细颗粒物控制，开展重点区域燃煤源、固定源、移动源、城市面源“四源同治”，改善空气质量。统筹推进水资源、水环境、水生态系统治理，建设美丽河湖。加强土壤污染源头防控，保障耕地安全利用。强化固废和新污染物治理，着力建设“无废城市”。
在打好黄河“几字弯”攻坚战方面，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施黄河宁夏段堤防建设、河道滩区治理，加强清水河、苦水河流域水土保持和生态综合治理，推进以“三山”为主体的重点生态功能区、重要生态廊道保护建设，创建贺兰山、六盘山国家公园，加强罗山生态保护和水土保持，全面完成宁夏南部、贺兰山东麓、毛乌素沙地等重点“三北”工程建设。
在实施碳排放总量和强度双控方面，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，制定“十五五”碳达峰方案，建立碳排放预算管理制度，强化碳排放统计核算基础能力，加强碳排放强度约束，积极稳妥推进碳达峰。
此外，我区将加快形成绿色生产生活方式，加快钢铁、有色、化工、建材等重点行业节能降碳改造，推进能源、城乡建设、交通运输等重点领域绿色转型，加强资源全过程管理和全链条节约，促进循环经济发展。在生活方面，开展绿色低碳全民行动，引导公众节水、节电、节粮、节材，践行绿色出行、绿色居住、绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，以绿色生活打造美丽家园。
04“十五五”时期宁夏将从四个方面发力提振消费
“十五五”时期，我区将从增强提振消费内生动力、促进服务消费提质扩容、推动商品消费品质升级、凝聚提振消费工作合力四个方面协同发力，大力提振消费。
自治区商务厅有关负责人介绍，在增强提振消费内生动力方面，我区将统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，稳步提高居民收入，减少居民消费后顾之忧。完善以中心商圈、特色街区、大型商场、社区（乡村）商贸中心等为支撑的多层次城乡消费设施，落实带薪错峰休假，激活节假日消费，营造放心消费环境，让居民愿消费敢消费能消费。
在促进服务消费提质扩容方面，将顺应服务消费发展趋势，充分发挥服务消费频次高、容量大、增长快优势，促进服务消费扩容发展。全力争取国家新业态新模式新场景试点城市建设，推广建设一刻钟便民生活圈、养老服务圈，持续完善提升服务消费设施，推动形成服务消费集聚区。乘势而上推动文化旅游、体育赛事、养老托育等服务消费融合发展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，促进消费结构优化和价值链提升。
在推动商品消费品质升级方面，聚焦从“有没有”向“好不好”转变，持续支持汽车、家电、3C数码等大宗商品消费，争创汽车流通消费改革试点建设，有序发展汽车后市场服务，稳住大宗消费品市场。大力发展首店经济，优化消费产品供给。顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，深入发展数字消费，推动数字技术与消费场景深度融合，支持社交电商、网络直播等多样化经营模式健康发展。
此外，我区将凝聚提振消费工作合力，完善商务、财政、发改、金融、文旅、体育、民政、卫健、农业农村等相关部门合力促消费工作机制，充分调动各方面积极性，形成责任到位、协同高效、运转流畅的工作格局。兼顾短期稳增长和长期促发展的需要，平衡好不同政策工具的组合，多领域入手、多要素保障，统筹提升消费能力和意愿。引导市、县（区）围绕扩大消费需求持续补短板、锻长板，提高促消费工作的科学性、针对性、精准性。
05“十五五”时期宁夏将聚焦四个方面扎实推进乡村全面振兴
十五五”时期，我区将聚焦全面提高农业质量效益、建设宜居宜业和美乡村、统筹建立常态化防止返贫致贫机制、提高强农惠农富农政策效能等四个方面，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
自治区农业农村厅有关负责人介绍，在全面提高农业质量效益方面，我区将加力实施新一轮粮食产能提升行动和粮食单产提升工程，到2030年，粮食播种面积稳定在1045万亩以上，产量达到395万吨以上。高质量推进高标准农田建设，大力实施耕地质量提升行动，完善建设、验收、管护机制，逐步把符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田，确保建成一亩、管好一亩、见效一亩。深入实施种业振兴和农机装备高质量发展行动，促进良田良种良机良法集成增效。同时，加快构建多元化食物供给体系，坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，不断满足人民群众对食物消费和营养健康的新需求。此外，精耕细作发展特色农业，扎实推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，在国家级特色产业集群“六特”产业全覆盖的基础上，争取创建现代渔业等特色产业集群，每年建设1-2个现代农业产业园，实施农产品加工业提升行动，稳步扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给，打造全国有影响力的高品质特色农产品基地。
在建设宜居宜业和美乡村方面，学习运用“千万工程”经验，大力实施塞上江南·和美乡村工程，顺应农村人口流动趋势，因地制宜推进集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并4类村庄规划建设，分类有序、片区化推进乡村振兴，每年打造自治区级、市级和县级样板村各100个。持续整治提升农村人居环境，推进农业农村污染治理攻坚，切实解决好农村改厕、垃圾围村等问题，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农村基本具备现代化生活条件。涵养乡村文明新风，以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固深化整省域乡村治理示范成果，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，增加更多富有农耕农趣农味的文化产品供给，不断丰富农民精神文化生活，持续推进移风易俗，巩固提升高额彩礼治理成效，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
同时，我区将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，建立和完善常态化帮扶政策体系，保持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定，持续深化闽宁协作、中央单位定点和社会帮扶，确保工作不断档、力度不减弱。继续加大对国家和自治区乡村振兴重点帮扶县支持力度，深入实施百万移民致富提升行动，促进产业升级富民、就业挖潜扩容、政策兜底提标、农村改革赋能，完善联农带农机制，提升农村居民收入水平，不断缩小城乡收入差距。建立健全统一规范、精准识别、动态进出的常态化防止返贫致贫监测体系，早发现、早干预、早帮扶，一人一策、一户多策，确保不发生规模性返贫致贫。
此外，我区将提高强农惠农富农政策效能，重点围绕“地、钱、人”三个关键要素抓好农村改革。稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点，持续深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。深入开展高素质农民培育，激励各类人才下乡服务和创业就业，提高新型农业经营主体发展质量。完善高效便捷的农业社会化服务体系，创新服务模式、拓展服务领域、提升服务质效，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
06“十五五”居民增收实招来了！中低收入群体精准受益
“十五五”期间，宁夏将以完善分配制度和强化社会保障为抓手，着力扩大中等收入群体规模、提高低收入群体收入，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多、更公平地惠及广大人民群众。
自治区人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，人社部门计划以要素市场配置、企业工资、薪酬制度作为三个重要着力点，稳步扩大中等收入群体规模，完善分配制度。在要素市场配置机制上，人社部门将健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，推行技能人才、科技人才薪酬分配指引，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得；在企业工资方面，则将加强政策指导，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，稳步提升职工薪资水平。同时，将深化薪酬制度改革，推进国有企业、公立医院薪酬制度改革，探索高校、科研院所薪酬制度改革试点，健全以增加知识价值为导向、符合不同事业单位特点的工资收入分配制度。
“十五五”期间，人社部门还将通过社保扩面、低保扩围、强农惠农补贴来着力提高低收入群体收入。以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等为重点，深化全民参保计划，扩大参保覆盖面，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，统筹推进企业职工养老保险全国统筹，完善待遇确定和调整机制，跟进调整退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金，全面推进个人养老金制度。对低保、重度残疾人等六类困难群体，将由政府代缴全额或部分最低档次城乡居民养老保险费，扩大城乡居民基本养老保险集体补助试点范围，提高个人账户积累。对符合条件的各类救助对象及时给予医疗、住房、教育、就业等专项社会救助，动态调整城乡低保、残疾人两项补贴标准，兜住兜牢民生底线。同时，为加强惠农补贴，人社部门将实施粮食直补、农机补贴、耕地地力保护补贴、草原生态保护奖补等项目，增加农村居民转移净收入。此外，将盘活城乡居民住房、农村土地等资源，增加财产净收入。
07聚焦高质量充分就业！宁夏“十五五”将实施“技能照亮前程”“技能宁夏”“技能强企”等专项行动
“十五五”期间，宁夏将聚焦高质量充分就业，健全就业增收联动机制。
“首先要扩大就业规模，推动财政、产业等政策与就业政策协同，深挖重点领域、行业及城乡基层、中小微企业就业潜力。”自治区人力资源和社会保障厅有关负责人介绍，人社部门将加大高校毕业生基层市场化就业政策支持力度，助力高校毕业生多渠道就业，同时深化稳内拓外专项行动，强化有组织、定向化、技术型劳务输转，大力发展劳务品牌。分层分类精准帮扶大龄、残疾等困难群体，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。
为提升就业质量，人社部门将健全终身职业技能培训制度，实施“技能照亮前程”“技能宁夏”“技能强企”等专项行动，推行“新八级工”职业技能等级序列和补贴机制，对高技能人才培训补贴普遍提高1000-9000元，对急需紧缺职业（工种）培训补贴普遍上浮20%，对制造类民营企业、公共实训基地、技工院校培养高技能人才成效明显的分别给予20万元—50万元的奖补资金；因地制宜打造“宁夏工匠”技能品牌，给予每个培育主体50万元奖补，培养更多高技能人才，实现提技增收。
在完善就业服务体系方面，基层就业服务网点将“全面开花”，实现家门口服务全覆盖；“宁好就业”智慧平台也将进一步建强优化，以数字赋能推动人岗精准匹配，提升服务效能。