首页 > 中心简讯 > 工作动态 正文

关注全民创业 构建和谐宁夏

来源:宁夏三农呼叫中心 发布时间:2009-01-18 

  按语:

  为了推进自治区全民创业行动,加快宁夏跨越式发展做出应有的贡献,宁夏三农呼叫中心邀请自治区劳动与社会保障厅就业局通过宁夏三农呼叫中心视频系统,开通了宁夏全民创业指导服务视频在线服务。宁夏全民创业指导在线视频服务将以全民创业专家志愿服务团专家为依托,通过举办创业指导视频讲座、开展点对点(点对面)以及语音、文字互动交流等方式为广大创业者提供有针对性的创业指导服务。创业指导服务专家视频讲座于2008年12月正式开讲,以后将根据广大创业者对创业服务的实际需求,每月安排2—3讲,课程内容将根据自治区劳动与社会保障厅以及创业者的要求进行安排,并在宁夏全民创业网和宁夏三农呼叫中心上提前预告。
  在此,我们刊登了创业指导服务专家视频讲座第一期,由自治区就业局王大伟局长主讲的《关注全民创业 构建和谐宁夏》。

  “扩大就业的根本途径在于发展经济”。鼓励创业就是发展经济的一种巨大推动力,创业不仅创造就业岗位,也创造经济总量和经济效益。经济总量的增加和经济效益的提高,无疑又会增加新的就业机会,从而实现发展经济扩大就业的良性互动。
  一、创业培训(SIYB)项目发展情况
  (一) SIYB中国项目
  SIYB培训是国际劳工组织针对微小企业创办者提高能力,帮助微小企业发展,促进就业,而专门研究开发的一系列小企业家培训课程。它包括:《产生你的企业想法》(GYB)、《创办你的企业》(SYB)、《改善你的企业》(IYB)、《扩大你的企业》(EYB)四个培训模块。服务对象是那些潜在的和现有的小企业创办者,使他们有能力创办自己的小企业,改善和扩大企业的发展,并在此过程中为社会创造更多的就业机会,实现就业倍增效应。实践证明,SIYB是一套简明、通俗、易懂、实用的创业培训教材,到目前为止,已经被翻译成40多种语言并在84个国家使用。
  2004年7月,经中国劳动和社会保障部、国际劳工组织以及英国国际发展署三方协商,正式启动了“创办和改善你的企业”(SIYB)中国项目,并在全国14个城市和地区开展试点,全面探索为下岗失业人员、青年学生、农村转移劳动力中有志创业的人员开展创业培训,并与再就业优惠政策有机结合促进创业的工作模式。
  《创办和改善你的企业》(SIYB)中国项目从实施之初就与宁夏结下了不解之缘。该项目选定我区原生花卉“马兰花”为注册标识,一方面,她是勤劳、勇敢、不畏艰辛、乐观进取劳动精神的化身;另一方面象征着劳动者热爱生活、崇尚劳动、创造幸福、实现自身人生价值的美好愿望。
  二、宁夏全民创业
  2008年从国家的层面来讲是奥运之年、改革之年、也是民生之年,而从自治区的层面来看是发展之年、大庆之年、也是全民创业启动之年。2008年,自治区党委、政府认真贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略”,不断改进民生,进一步推动我区跨越式发展,出台了《关于大力推进全民创业的意见》、《宁夏回族自治区支持小额担保贷款管理办法》、《宁夏回族自治区扶持残疾人创业社会保险补贴办法的通知》等一系列动员和鼓励群众自主创业,艰苦创业,踊跃创业的民生政策。并召开了“自治区全民创业大会”,提出实施全民创业的发展战略。
  解决民生问题,出路在就业,关键在创业。全民创业是有效改善民生、促进社会和谐的根本。创业不仅使创业者自己实现就业,还能够发挥创业带就业的倍增效应,增加大量的就业机会,带动更多的人实现就业。有关数据表明,每1人创业平均可带动3-5人就业;就业机会的70%归功于创业者和中小企业家。创业是富民的基石,通过创业带就业,使广大群众走上共同富裕的道路。大量事实证明,抓好了创业,就抓住了就业的“播种机”,找到了致富的“金钥匙”,选准了改善民生的突破口。我区虽然是人口小省,劳动力总量供大于求,但就业压力巨大。全区城镇每年约有7万名失业人员和近3万名大中专毕业生需要就业,农村有80多万剩余劳动力需要向非农产业转移就业,城乡从业人员中还大约有20%的人员没有实现充分就业。而我区城镇每年可提供的就业岗位只有5-6万个,农村剩余劳动力就地、就近转移就业的最大限度也就是30万人左右,就业需求缺口很大。当前,我区就业结构性矛盾仍然存在,有些人无事做,有些事无人做。只有培育众多的创业者,带动更多的就业者,才能实现充分就业、增加群众收入、走向共同富裕。
  全民创业是激发全社会创造活力的关键。创业的主体在于群众,创造的源泉来自群众,创新的基础植根群众,群众中蕴藏着无穷的创业、创造、创新热情、智慧和力量。我区调查显示,失业人员中有创业愿望和创业冲动的达到60%以上。从一定意义上讲,全民创业就是充分调动全体劳动者的积极性、创造性,动员引导群众干事创业,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,使一切创造社会财富的源泉充分涌流,不断激发全社会的创业热情、创新精神和创造活力。群众在创业实践中经了风雨、长了见识、得了实惠、有了奔头,创业热情就会空前高涨,创造潜能就会充分发挥,创新能力就会更加活跃。我们只有顺应群众求富思变的强烈愿望,充分发挥群众的首创精神,让自主创业成为群众的第一选择,把丰富的人力资源变成人力资本,把沉淀的民间资金变成发展资本,把群众求发展求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动,才能使全社会创业活动蓬勃开展、创新成果不断涌现,促进经济实力增强,人民富裕安康,加快推进全面建设小康社会进程。
  三、就业惠民、创业富民
  自治区党委、政府全力推进全民创业工作,各级部门的齐抓共推、优惠政策的全力扶助,使全区创业培训工作迎来快速发展的黄金时期。2008年,全区组织创业意识培训18547人,参加创业能力培训8524人,其中“创办你的企业”SYB培训2281人。培训结束后当期实现自主创业2706人,实现雇佣就业4267人,新创造就业岗位18907个。培训人数上超过前五年培训人数的总和。在创业带动就业工作上,平均1人创业带动6.4人实现就业。创业促就业的倍增效应高于全国的平均水平,同时也高于劳动部1人创业带动5人实现就业的目标任务。
  四、金融危机条件下如何做好全民创业
  当前,由美国次贷危机、英法的金融危机引起的金融风暴对国际金融市场造成严重冲击,世界经济遭受寒流侵袭,全球经济进入寒冷的“冬季”,作为世界经济的一部分,中国经济不可避免受到国际金融危机的影响。这场金融风暴,对我国经济究竟产生多大的影响?在此借用相关专家的观点,作一简单的介绍:
  金融危机对中国影响较大的是在生产加工型企业方面,首先就是出口,由于国外需求减少导致出口增速减缓和出口企业资金回收困难,导致大量的企业倒闭。在沿海省份的大量倒闭企业中不仅有中小企业,而且还有很多龙头企业。影响最大的是纺织行业,而家居、卫浴、五金钢材、汽车、电子信息等也都在不同程度上受到了影响;其次是消费,近两年我国消费增长率提高较快,去年是15%的消费增长率,但是,从目前的情况来看,城镇居民实际收入增长的减速,房地产市场和汽车市场的不景气还有股票市场的下跌,导致了国内财富效应在缩减,因此今后消费难以保持高增长率,消费市场的降温是大家感受比较真切;再次,就是信用收缩,银行出于防范风险的心理,普遍减少或停止放贷,这对广大企业来说一定有一个紧缩的作用;最后是民间投资,在整个经济前景不好的情况下,民间投资者投资信心不足,制约了民间投资的增长空间。温总理一针见血地指出“信心比黄金还重要。”
  宁夏地处西北内陆,虽然没有第一时间就感受到金融风暴对全区经济和社会生活的影响,但是大量外出务工人员提前返乡;本地出口导向型企业减产、裁员,甚至关闭、停产;内销型企业销售放慢,采购能力降低……这些都已经成为不争的事实。2008年,是我区全民创业的第一年,正伟主席明确地提出力争到2012年,全区规模以上工业企业数达到1200户,每年增加100户左右;非公经济组织达到26万户,每年增加5000户以上的全民创业工作目标。
  通过一年的努力工作,全民创业工作取得积极成效,创业培训不断规范、创业人数不断增加、新办企业不断涌现、创业服务能力不断增强、创业富民的政策和效果不断深入民心。
  “全民创业,功在当前,利在长远“。实践证明,创业经济是聚千家力、启千家智、生千家财的就业经济、富民经济。虽然全球经济进入冬季,但是促进以创业带动就业的发展战略必须始终坚持,全民创业的各项工作必须大力推进,实现富民强区的目标必须时刻明确。正如四季的交替,冬季越是寒冷,春天越有生机,危机总有转机,危机中蕴含着商机、危机中存在着契机……。面对挑战,我们既需要共克时艰的胆略和勇气,更需要积蓄力量的智慧和理性。
  一、需要大家:解放思想,深刻理解“全民创业”的内涵。
  全民创业,并不能简单的理解为人人都去开公司办企业。全民创业所说的“全民”包含了最广大的工人、农民、大中专院校毕业生、机关事业单位工作人员、复退军人和残疾人等各类劳动者。政府提供了均等的政策和机会,各行各业,各类人员都有创业的机会和可能。对家庭来讲,“全民创业”就是创家业,让家庭富裕起来,缩小收入差距;从人的角度来讲,“全民创业”就是培养创业方面的能人,在创业技能和条件具备的情况下,通过创业实现就业;从企业的角度来讲,“全民创业”就是提高企业活力,给国家、集体和个人创造更大的物质和精神财富;从领导干部来讲,“全民创业”就是立足本职,做好服务,为官一任,造福一方。
  二、需要准备创业者和已经创业的企业老板:全力以赴,共同面对金融危机的挑战。
  我国有超过4000万家的中小企业,占全国企业总数的99%以上;中小企业提供了60%的GDP,50%的税收,75%的就业机会,在这场金融风暴中面临前所未有的压力,国家的经济发展和社会稳定也面临着挑战。我国中小企业的发展很大程度上依靠劳动力的低成本和粗放式的管理,大多数的商业模式可以复制,缺乏核心竞争力,一旦危机来临就很容易出问题。发展成长阶段的过程必然经历阵痛,这场金融风暴一定程度上为我国中小企业实现转型升级提供了机会。中小企业尤其是外贸企业应迅速调整经营战略,开发和延伸产品的价值链,提高出口产品技术含量和附加值,提升加工贸易档次,整合内、外部资源,深入对接国外市场的同时积极开拓有层次和差异化的内陆市场;以内销为主的企业应充分利用政府的帮扶政策,抓住扩大内需的有利时机,立足市场,节能增效,提高核心竞争力,提升管理水平和盈利能力,加强企业团队建设和文化建设。对于在目前经营过程中遇到问题,或准备调整创业方向,选择更好的创业项目的中小企业老板,我们建议利用金融危机的间歇期,快速充电,通过参加规范的创业培训的学习,开阔创业视野,启发创业思路,提高创业和盈利的能力,早日走出困境。
  三、需要政府部门:尽心竭力,扎实做好“全民创业”的服务。
  全民创业是一项系统工程,内涵丰富,涉及面广,任务繁重,意义深远,需要全社会共同支持和参与。按照自治区党委、政府的工作要求,作为全民创业的职能部门在全民创业工作中要紧抓重点,攻破难点,宣传亮点,培育经济增长点。形成齐抓共推的工作局面。努力催生一大批创业主体,提高创业层次和规模,依靠创业激发活力、带动就业、增加收入、促进和谐,推动经济社会在新的历史起点上实现更好更快的发展。推进全民创业工作必须明确:创业的主体是全社会有创业意愿和创业能力的劳动者。通过加强创业培训,使创业者的创业能力和水平得到提高,使创业者的人数大幅增加;带动就业的主体是劳动者创办的新企业和开发的新项目。通过建立健全创业服务保障体系,搭建创业服务工作平台,借鉴和推广为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、场地安排、税费减免、跟踪服务“一条龙”服务的工作经验,用更好的服务为创业者铺设一条“绿色通道”, 不断提高企业的开办率和创业成功率;促进创业带动就业的主体是政府。通过制定和实施一系列的优惠、扶持政策,利用政府宏观帮扶、市场经济调节和社会环境的导向,构筑政策、资本和市场支撑平台,形成支撑、保障、激励创业发展的有效机制和良好的社会发展氛围,使创办的小企业和项目得到稳步发展,产生“一人创业带动多人就业“的更大倍增效应。
  全民创业是推动全面发展的一项新理念、新战略、新举措。给我们带来了新观念、新挑战、新机遇。让我们大家共同努力,解放思想、博采众长、凝心聚力、迎难而上,把握机遇、乘势而上,在取得个人和企业发展的同时,为推进全区全民创业,加快宁夏跨越式发展做出应有的贡献。

>>><<<